FA: النزاع في السودان تجسيد لعصر جديد من النزاعات

نشرت مجلة "فورين أفيرز" مقالا لرئيسة مجموعة الأزمات، كومفورت إيرو ونائبها ريتشارد أتوود، قالا فيه إن قدرا كبيرا من اهتمام العالم تركز خلال العام الماضي على غزو روسيا لأوكرانيا، وتزايد التوترات بين الولايات المتحدة والصين بشأن تايوان. لكن اندلاع القتال في السودان يجب أن يوقف قادة العالم أيضا: فهو يهدد بأن يكون الأحدث في موجة الحروب المدمرة في أفريقيا والشرق الأوسط وجنوب آسيا، والتي أدت على مدى العقد الماضي إلى حقبة جديدة من عدم الاستقرار والفتنة. في الغالب بسبب النزاعات، نزح عدد أكثر من (100 مليون) أو يحتاجون إلى مساعدات إنسانية، أكثر من أي وقت مضى منذ الحرب العالمية الثانية.

منذ اندلاع القتال في نيسان/ أبريل بين القوات المسلحة السودانية وجماعة شبه عسكرية تشتهر بارتكاب الفظائع التي ارتكبت قبل عقدين من الزمن في دارفور، أُجبر ما لا يقل عن 700 ألف شخص على الفرار من ديارهم، وقتل المئات، وجرح الآلاف.

تعكس الديناميكيات المتبعة في أزمة السودان تلك التي حدثت في العديد من الحروب في هذه الموجة الأخيرة. تكمن جذور هذه الصراعات في الكفاح من أجل التخلص من عقود من الحكم الديكتاتوري، وهي تؤثر بشكل غير متناسب على المدنيين، وهي عرضة للتدخل الأجنبي.

في السودان، لعبت عدد من الجهات الأجنبية دورا في حرف البلد عن مساره نحو الديمقراطية، بعد الإطاحة بالديكتاتور عمر البشير في عام 2019. ويمكن الآن أن ينجذب العديد منها إلى القتال. في الوقت الذي استمرت فيه الحروب الأخيرة لسنوات دون حل، كل من القوات المسلحة السودانية بقيادة اللواء عبد الفتاح البرهان، وقوات الدعم السريع شبه العسكرية بقيادة محمد حمدان دقلو المعروف باسم حميدتي، يبدو أنه يستقر في طريق شاق طويل ودام، يمكن أن يتردد صداها إلى ما هو أبعد من حدود البلاد.

في السنوات التي أعقبت نهاية الحرب الباردة، بدت التوقعات العالمية أقل كآبة. وفقا لبرنامج بيانات الصراع في جامعة أوبسالا، انخفض عدد الحروب النشطة خلال التسعينيات. وكذلك تراجع عدد الأشخاص المقتولين في النزاعات كل عام (باستثناء عام 1994، عندما وقعت الإبادة الجماعية في رواندا).

ثم جاءت هجمات 11 أيلول/ سبتمبر الإرهابية وغزو الولايات المتحدة لأفغانستان والعراق. هذه الحروب، وفقا لبيانات أوبسالا، لم تعكس التراجع العالمي في النزاعات المسلحة. لكنها مهدت الطريق لما سيأتي من خلال تقويض مصداقية واشنطن الدولية. علاوة على ذلك، أدت الحرب في العراق إلى زعزعة توازن القوى الإقليمي بين إيران ودول الخليج ومهدت الطريق لظهور التشدد الإسلامي، وفي نهاية المطاف، صعود تنظيم الدولة.

منذ حوالي عام 2010، ارتفع عدد النزاعات والقتلى في المعارك مرة أخرى. أدت الحروب التي اندلعت بسبب الانتفاضات العربية 2010-2011 في ليبيا وسوريا واليمن، والصراعات الجديدة في أفريقيا، والتي شكل بعضها تداعيات الصراعات العربية، إلى تأجيج هذا التصعيد في البداية. لم تكن هذه الحروب الجديدة في الأصل جزءا من صراع الولايات المتحدة بعد 11 أيلول/ سبتمبر ضد القاعدة، ولكن نظرا لأن المتشددين الإسلاميين بما في ذلك تنظيم الدولة استفادوا من الفوضى، غطت عمليات مكافحة الإرهاب الغربية على نزاعات أخرى.

في الآونة الأخيرة، اندلعت جولات جديدة من القتال بين أرمينيا وأذربيجان على أراضي ناغورنو كاراباخ، وفي منطقة تيغراي الشمالية بإثيوبيا، وفي ميانمار. وفقا لأحدث بيانات برنامج أوبسالا، تقتل النزاعات المعاصرة الآن أكثر من ثلاثة أضعاف عدد الأشخاص سنويا في جميع أنحاء العالم ما كانت تفعله الحروب قبل عقدين من الزمن.

تشترك هذه الصراعات الجديدة في العديد من الأشياء. الأول هو أن العديد منها نابع من محاولات فاشلة للهروب من الحكم الاستبدادي. في ليبيا، وميانمار، وسوريا، واليمن، وإلى حد ما إثيوبيا، بدأت الحركات باضطرابات اجتماعية واحتجاجات شوارع مثيرة - غالبا ما كانت ناجمة عن المصاعب الاقتصادية أو الغضب من الحكم الاستبدادي وغير الكفؤ - لكنها انتهت بالفوضى. في بعض الحالات، قاومت الأنظمة. في سوريا، على سبيل المثال، تشبث الرئيس بشار الأسد بالسلطة. في حالات أخرى، سقط الديكتاتوريون، لكن المؤسسات التي أفرغوها من محتواها والمجتمعات التي قسموها لم تستطع الصمود في وجه التنافس على السلطة.

في ضوء ذلك، فإن قصة السودان مألوفة للغاية. بعد أن أطاحت حركة احتجاجية ملهمة على مستوى البلاد بالبشير، وقع السودان ضحية لإرث المستبد. حميدتي هو أمير حرب من دارفور ساعد البشير في حرب الإبادة الجماعية ضد المتمردين في المنطقة ابتداء من عام 2003. في عام 2013، جمع البشير العديد من ميليشيات الجنجويد معا تحت قيادة حميدتي وأعاد تسميتها باسم قوات الدعم السريع، مما مكن الوحدات شبه العسكرية من التحوط ضد استيلاء الجيش على السلطة. واستخدامها بشكل متكرر لقمع الانتفاضات في غرب السودان. أما المحارب الآخر في نزاع البلاد، البرهان، فهو ضابط عسكري محترف شارك مع حميدتي في حملات دارفور، وأدى نفوره من الحكم المدني إلى إعاقة التحول الديمقراطي في السودان. اتحدت قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية لفترة وجيزة للإطاحة بالبشير ثم طردت القادة المدنيين الذين تعهدوا بتقاسم السلطة معهم. في النهاية انقلب حميدتي وبرهان على بعضهما البعض.

على الرغم من أن العنف اندلع ظاهريا بسبب رفض حميدتي وضع قواته شبه العسكرية تحت قيادة القوات المسلحة السودانية، فإن الصراع على السلطة أعمق من ذلك. في النهاية، جنحت المرحلة الانتقالية في السودان لأن لا البرهان وزملاؤه الجنرالات ولا حميدتي وحلفاؤه سيتخلون عن السلطة ويخاطرون بفقدان سيطرتهم على موارد البلاد أو مواجهة العدالة على الفظائع السابقة.

السمة المميزة الثانية للنزاعات الأخيرة في السودان هي المعاناة غير المتناسبة للمدنيين. أظهر المتحاربون في العقد الماضي القليل من الاهتمام بالقانون الدولي. على الرغم من أن التسعينيات وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين شهدت أيضا نصيبها من الرعب - في الواقع، من المحتمل أن سلوك الولايات المتحدة في حروبها في العراق وأماكن أخرى ساهم على الأرجح في الشعور بالخروج على القانون السائد حاليا في العديد من ساحات القتال - تُظهر نزاعات اليوم درجة مذهلة من الإفلات من العقاب. يبدو أن الأطراف المتحاربة من جميع المشارب ضربت بالقوانين عرض الحائط.

العلامات في السودان مقلقة بالفعل. عانت البلاد من فظائع ضد المدنيين في الماضي، لكن الحرب الحضرية المستمرة هذه المرة لم يسبق لها مثيل. فاجأ تصعيد القتال في الشوارع في الخرطوم سكان العاصمة حيث لم يكونوا مستعدين. وقع الملايين في مرمى النيران، وحوصروا في منازلهم ويكافحون من أجل الحصول على الطعام والماء والضروريات الأخرى. أرسل حميدتي عشرات الآلاف من المقاتلين من المناطق النائية إلى العاصمة، حيث يحتمون بين المدنيين ومنازل القادة والنهب للبقاء على قيد الحياة مع انهيار خطوط الإمداد. أما بالنسبة للجيش، فيبدو قصفه العشوائي على مناطق مكتظة بالسكان في الخرطوم.

كان التحول الثالث وربما الأكبر في الأزمات خلال العقد الماضي هو الطبيعة المتغيرة للتدخل الأجنبي. التدخل الخارجي في الحروب ليس بالأمر الجديد. لكن اليوم، المزيد من القوى الأجنبية، ولا سيما القوى متوسطة الحجم غير الغربية، تتنافس على النفوذ في الساحات السياسية غير المستقرة. ساعدت هذه الديناميكية على تأجيج الحروب الأكثر دموية في العقد الماضي.

هذه التشابكات هي أعراض لتحولات أكبر في القوة العالمية. بعد انهيار الاتحاد السوفيتي، تركت الولايات المتحدة بقوة لا مثيل لها فيما يعرف باسم اللحظة أحادية القطب. الحروب الدامية في الصومال ويوغوسلافيا السابقة، والإبادة الجماعية في رواندا، والصراع الوحشي في جمهورية الكونغو الديمقراطية، والحرب الأفغانية والعراقية، وحتى الحروب السابقة في السودان، كلها حدثت في وقت الهيمنة الأمريكية (وفي البعض بسبب ذلك). ومع ذلك، لعب ظهور الغرب القوي والواثق، جنبا إلى جنب مع شبكة التحالفات والضمانات الأمنية المتنامية للولايات المتحدة، دورا كبيرا في هيكلة الشؤون العالمية.

أثبتت خطوط الصدع الرئيسية في الشرق الأوسط - ولا سيما المنافسة المريرة على النفوذ الإقليمي بين إيران والسعودية وحلفائها ومنافسة بين السعودية والإمارات ومصر ضد قطر وتركيا - أنها مدمرة بشكل خاص. لسنوات، قلبت هذه الخصومات التحولات الديمقراطية والصراعات المطولة، معظمها في العالم العربي ولكن أيضا في القرن الأفريقي، حيث انصبت القوى المتنافسة خلف الحلفاء المحليين.

في السودان أيضا، هناك مجموعة واسعة من القوى الأجنبية متورطة مما كان يمكن أن يكون عليه الحال قبل عدة عقود. ويرتبط حميدتي والبرهان بعلاقات مع الخليج، حيث تدعم السعودية والإمارات قوات الأمن السودانية بعد سقوط البشير. قاتلت وحدات حميدتي شبه العسكرية من أجل القوى الخليجية في اليمن، وهو ترتيب أكسب حميدتي الثروة والسلطة، ولديه علاقات مع جهات فاعلة قوية في تشاد وجمهورية أفريقيا الوسطى وعبر منطقة الساحل. كما تم ربطه بجماعة فاغنر شبه العسكرية والقائد الليبي خليفة حفتر، الذي ربما قام بنقل الأسلحة له في الأيام الأولى للقتال في الخرطوم. من ناحية أخرى، تدعم مصر المجاورة البرهان والقوات المسلحة السودانية.

لعبت القوى الغربية أيضا دورا في المأساة السودانية التي تتكشف. يتهم ناشطون سودانيون واشنطن بتفضيل بعض القادة المدنيين وترك آخرين، ولا سيما لجان المقاومة التي دافعت عن الثورة، التي أبقيت خارج المفاوضات خلال الفترة الانتقالية. من الواضح أن القوى الغربية أهدرت فرصا لدعم السلطة المدنية وانتظرت طويلا لفتح المساعدات في أعقاب ثورة 2019.

كان انتقال السودان إلى الديمقراطية سيواجه دائما معركة شاقة نظرا لسياساته الداخلية المضطربة؛ أي إرث البشير الاستبدادي وصعوبة إيجاد طريقة مؤقتة بين اللاعبين السياسيين المتبقين. لكن التدخل الأجنبي والدعم الخارجي الممنوح لكل من القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع جعل الأمر أكثر صعوبة.

غالبا ما تستمر صراعات اليوم جزئيا؛ لأنها تميل إلى أن تكون أكثر تعقيدا مما كانت عليه في الماضي، وغالبا ما تشمل ليس فقط المزيد من القوى الأجنبية، ولكن العديد من الأطراف المتصارعة. يمكن الآن لأمراء الحرب الاستفادة بسهولة أكبر من الشبكات الإجرامية والأسواق العالمية لدعم حملاتهم.

ربما هناك بصيص أمل في الجيوسياسة لأزمة السودان. المزاج السائد في العواصم العربية مدروس أكثر مما كان عليه قبل سنوات قليلة. لقد أعادت الرياض، على وجه الخصوص، المعايرة، وطوت صفحة خلافها عام 2017 مع قطر، بل وسعت إلى إعادة العلاقات الدبلوماسية مع إيران، بما في ذلك من خلال صفقة توسطت فيها الصين في آذار/ مارس. علاوة على ذلك، فإن القوى الإقليمية الأكثر انخراطا في السودان - السعودية والإمارات ومصر - تنتمي إلى ما كان تقليديا نفس الكتلة. لدى السعوديين، الذين تعتمد خططهم التنموية على الاستقرار حول البحر الأحمر، دوافع قوية بشكل خاص لوقف القتال. من المحتمل أن يمنحها نفوذ الرياض مع كل من البرهان وحميدتي وعلاقاتها الوثيقة بالإمارات العربية المتحدة ومصر أفضل فرصة لكبح جماح الأطراف المتحاربة، لا سيما بدعم من الولايات المتحدة.

ليس من الواضح ما إذا كان بإمكان القادة السعوديين منع مصر والإمارات من تقديم الدعم للبرهان وحميدتي، على التوالي. هناك علامات توتر في العلاقات الودية عادة بين الرياض والقاهرة وأبوظبي. كما أن العواصم العربية ليست الوحيدة التي يمكنها التأثير. تشعر إثيوبيا وإريتريا الجارتان بالقلق حيال عدم الاستقرار على طول حدودهما، وقد تتدخلان بشكل مباشر أكثر إذا فعلت مصر ذلك. حتى الآن، يبدو أن جميع القوى الخارجية، التي يبدو أنها تخشى حربا شاملة، تتصرف ببعض ضبط النفس، ولكن إذا اتخذ طرف خارجي خطوة، فسوف يتبعه الآخرون.